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1、法律分析：不可以，公产房归国家或集体所有，个人没有房屋产权证书无法办理抵押登记。
2、法律依据：《城市房地产抵押管理办法》第八条 下列房地产不得设定抵押： （一）权属有争议的房地产； （二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产； （三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物； （四）已依法公告列入拆迁范围的房地产； （五）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产； （六）依法不得抵押的其他房地产。
3、第十三条 国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当符合国有资产管理的有关规定。
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